تريد بروكسل منح عواصم الاتحاد الأوروبي مزيدًا من الوقت لكبح ديونها وخلق مساحة للاستثمار العام كجزء من إصلاح شامل لقواعد العجز في الاتحاد الأوروبي.
قال مسؤولون في الاتحاد الأوروبي إن المفوضية الأوروبية ستقدم اقتراحًا في نهاية أكتوبر لإصلاح اتفاقية الاستقرار والنمو ، والتي بموجبها ستعمل على وضع خطط متعددة السنوات خاصة بكل دولة مع رؤوس أموال للسيطرة على أعباء ديونها.
الخطط ، التي لا تزال قيد المناقشة بين المفوضية والعواصم والتي لم يتم الانتهاء منها بعد ، ستعمل على تبسيط القواعد المالية للاتحاد الأوروبي المعقدة للغاية مع تشديد الإنفاذ.
قال مسؤول في الاتحاد الأوروبي: “الفكرة هي أن تتمتع الدول الأعضاء بملكية أكبر لخطط خفض الديون الخاصة بها ، والتي يمكنها ضبطها بنفسها أكثر مما يمكنها فعله اليوم”. “ولكن بمجرد أن تتفق الدول على خططها مع كل من المفوضية والمجلس ، فسوف يتعين تسليمها وسيكون من الأسهل تنفيذها.”
وأضاف المسؤول: “لذا فالأمر يتعلق بموازنة ملكية الدول الأعضاء مع تشديد الإنفاذ.”
وتتعرض المفوضية لضغوط للتوصل إلى نهج جديد قبل استئناف التنفيذ الكامل لاتفاق الاستقرار والنمو في عام 2024 بعد تعليق أطلقه الوباء في عام 2020. تأتي المقترحات في الوقت الذي تواجه فيه الدول الأعضاء أعباء مالية متزايدة حيث تنفق مئات المليارات من اليورو لإيواء الشركات والأسر من أزمة الطاقة ، مع زيادة الإنفاق على الطاقة والدفاع.
وقال مسؤولون إنه بموجب المخطط الجديد ، ستقترح المفوضية خطة مدتها أربع أو خمس سنوات على دولة عضو في الاتحاد الأوروبي لوضع عبء دينها العام على مسار تنازلي موثوق به.
يمكن للعاصمة إما قبول هذه الخطة أو تقديم اقتراح مضاد لمدة تتراوح بين ست إلى ثماني سنوات ، والتي يجب أن تكون مبررة بالحاجة إلى الاستثمارات في المجالات ذات الأولوية الرئيسية مثل الطاقة الخضراء أو الدفاع. ستحتاج الخطة المالية الوطنية إلى اجتياز تحليل القدرة على تحمل الديون والحصول على موافقة المفوضية ومجلس الاتحاد الأوروبي.
سيتخلى النظام الجديد عن قاعدة الاتحاد الأوروبي التي تتطلب تخفيضًا بنسبة 1/20 سنويًا في نسب الديون من قبل الدول الأعضاء التي يزيد ديونها عن 60 في المائة من سقف الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي.
من المسلم به على نطاق واسع أن هذا الشرط غير واقعي بالنظر إلى أن معدلات الدين العام قد ارتفعت بشكل كبير منذ أن خفت حدة الوباء.
ومع ذلك ، ستحتفظ القواعد الجديدة بالقيم المرجعية الرئيسية للاتحاد الأوروبي وهي 3 في المائة من حد العجز العام للناتج المحلي الإجمالي و 60 في المائة من نسبة دين الناتج المحلي الإجمالي ، وكلاهما مذكور في معاهدة الاتحاد الأوروبي. تريد المفوضية تقليل استخدام المتغيرات التي يصعب قياسها والتي تحاول تصحيح الدورة الاقتصادية ، مع التركيز بدلاً من ذلك على مقياس بسيط للإنفاق العام.
بعد الاتفاق على خطة ديون مع دولة عضو ، ستكون هناك عمليات فحص تقدم سنوية وتهديد بإجراءات الإنفاذ.
في خططها متعددة السنوات ، ستلتزم العواصم بسلسلة من الإصلاحات التي تهدف إلى تعزيز الاقتصاد ، بالاعتماد جزئيًا على مخططات الانتعاش التي اتفقت عليها كجزء من برنامج NextGenerationEU بقيمة 800 مليار يورو.
يجب أن تحظى المقترحات بالقبول في عواصم الاتحاد الأوروبي وقد تحتاج إلى سن تشريعات. قد تواجه العناصر استقبالًا فاترًا في الدول الأعضاء المتشددة مثل ألمانيا. برلين متشككة في السماح بصفقات ثنائية بين العواصم والمفوضية. قد يؤدي توضيح الحد الأدنى من معايير الاتحاد الأوروبي المسبقة للخطة إلى تهدئة هذه المخاوف.
قال مسؤول في الاتحاد الأوروبي: “هناك وجهان للعملة – المزيد من التخفيض التدريجي للديون ومساحة للاستثمار العام من ناحية ، إلى جانب إنفاذ أقوى من ناحية أخرى.”
وقال متحدث باسم المفوضية إن أهدافها كانت “تحقيق إجماع واسع النطاق على إطار عملنا المالي المشترك”. وأشارت المتحدثة إلى خطاب رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين عن حالة خطاب الاتحاد مؤخرًا ، حيث قالت إن القواعد يجب أن تسمح بالاستثمار الاستراتيجي ، مع الحفاظ على الاستدامة المالية.
وقال باولو جينتيلوني ، مفوض الاقتصاد في الاتحاد الأوروبي ، للصحفيين يوم الجمعة إنه يوجد الآن “وعي مشترك” بأن قاعدة 1/20 صارمة للغاية وتحتاج إلى تغيير. وقال: “بالإضافة إلى التخفيض التدريجي للديون ، علينا إفساح المجال لنمو الاستثمار ، وخاصة الاستثمار فيما نعتبره أولويات مشتركة للاتحاد”. “أخيرًا ، يجب أن نحاول تبسيط حزمة القواعد هذه.”
