الكاتب محاضر كبير في الاستراتيجية والقيادة في جامعة جونز هوبكنز ، وكان سابقًا رئيس الابتكار في الناتو وضابطًا بالجيش البريطاني.
ما يقرب من عقد من الزمان منذ الغزو الروسي لشبه جزيرة القرم دفع حلفاء الناتو إلى ذلك إعادة التأكيد التزامهم بالإنفاق الدفاعي ، لا يزال التقدم باهتًا. منذ اجتماعهم في نيوبورت ، ويلز ، حقق سبعة فقط من الأعضاء الحاليين البالغ عددهم 31 حتى الآن الهدف – الحد الأدنى للاستثمار الدفاعي بنسبة 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. بهذه الوتيرة البطيئة ، قد نصل إلى الهدف بحلول عام 2073.
يتطلب غزو روسيا لأوكرانيا ، وحملات التضليل الخبيثة والهجمات السيبرانية التي لا هوادة فيها ، إجراءات أكثر إلحاحًا. وفي الوقت نفسه ، فإن مبادرة الحزام والطريق الصينية وطموحاتها لتشكيل النظام الأمني قد تركت حلفاء الناتو عرضة للخطر بشكل متزايد. على الرغم من هذه التهديدات ، تبدو سياسة تعزيز الخزائن الدفاعية مستعصية على الحل. في حين يتفق أعضاء التحالف على هدف سياسة 2 في المائة ، فإن الناخبين في أوروبا ثابتون في إعطاء الأولوية للإنفاق المحلي.
الإنفاق الدفاعي هو في الأساس مشكلة سياسية وليست اقتصادية. استراتيجية الناتو الحالية المتمثلة في مناشدة الحلفاء ولف أذرعهم لإنفاق المزيد غير كافية بشكل مؤلم. ومع ذلك ، هناك طريقة أفضل: من خلال إنشاء مؤسسة إقراض متعددة الأطراف متحالفة – وبعبارة أخرى ، بنك الناتو. إذا تم استخدام الأحرف الكبيرة بشكل صحيح ، فقد يغير هذا قواعد اللعبة.
سيوفر البنك ملايين الدول على مشتريات المعدات الأساسية ويقدم أسعار فائدة منخفضة بشكل محير على القروض لأعضاء التحالف ، مما يكسر الجمود في الاستثمار. كما يمكنها تقديم خط جديد للتمويل بمدة أطول الأطر الزمنية للسداد من تلك التي تم تمكينها من خلال الاقتراض الحكومي القياسي. وهذا من شأنه أن يشجع بنشاط الاستثمارات الاستراتيجية بدلاً من تلك المقيدة بسياسات الضرائب والإنفاق المحلية قصيرة الأجل.
قبل أربع سنوات ، أثناء وجودي في فريق الاستثمار الدفاعي لحلف الناتو ، عملت مع مسؤولين وخبراء في بنوك الاستثمار لابتكار نموذج عملي. لقد اقترحنا أن البنك يمكن أن يولد موارد إضافية من خلال الفوائد المكتسبة من رأس المال المدفوع للاشتراك ، ولا يمول فقط الناتو نفسه ولكن أيضًا المشاريع المنبثقة مثل صندوق رأس المال الاستثماري للتكنولوجيا الدفاعية. وضعنا نموذجًا متحفظًا للميزانية العمومية للبنك عند حوالي 300 مليار دولار ، بناءً على الفجوة بين الإنفاق الحالي وهدف 2 في المائة.
عندما طرحنا الفكرة في عام 2019 ، أثارت اهتمام بعض الحلفاء ومكتب الأمين العام. ومع ذلك ، فقد أثار أيضًا معارضة سياسية بسبب المخاوف بشأن الديون الجماعية والاعتقاد بأن أسعار الفائدة المنخفضة تجعلها غير ضرورية. منذ ذلك الحين ، رفعت المفوضية الأوروبية الديون الجماعية لصناديق التعافي في مرحلة ما بعد كوفيد ، وازدهر التضخم.
بالنظر إلى اندلاع حرب جديدة في أوروبا ، أصبح البنك أكثر منطقية من أي وقت مضى. وسيقدم ، برسملة الحلفاء ، معدلات أقل للاستثمار الدفاعي ويسمح بتمويل مستقر طويل الأجل. يكاد يكون من المؤكد أنه سيحصل على وضع ائتماني ثلاثي “أ” ، مما يستفيد منه ما يقرب من ثلاثة أرباع أعضاء الناتو الذين يقعون تحت هذا التصنيف. ستحصل الدول الثلاثية الحالية على طلبات متزايدة لصناعاتها الدفاعية المحلية. وهذا من شأنه أن يحفز على إنشاء أسواق جديدة لتقنيات الدفاع ، وتعزيز الابتكار والقدرة التنافسية.
تتطلب الخطوة الأولى – الاتفاق على الهيكل والعمليات – مفاوضات سياسية منسقة على أعلى المستويات بدعم من خبراء في وزارة المالية والأمن القومي. ستشمل عملية التنفيذ صياغة إطار قانوني والتصديق عليه ، بما في ذلك بنود الاتفاقية ، لتأسيس حوكمة البنك ووظائفه.
في عصر التوتر الجيوسياسي المتزايد وعدم اليقين العالمي ، يجب على حلفاء الناتو مواجهة حقيقة أن الردع العسكري يتطلب الابتكار. لقد مضى وقت التملق الفاتر والإكراه منذ فترة طويلة. بينما يستعد الرؤساء ورؤساء الوزراء لقمة الناتو هذا الصيف في فيلنيوس ، يجب أن يكون اقتراح البنك على جدول الأعمال. إن أمننا الجماعي واستقرار النظام العالمي يعتمدان عليه.
