في حين أن قانون خفض التضخم التاريخي يوفر دفعة تمس الحاجة إليها لتحول الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة ، فإن خبراء السياسة يشككون في أن الرياح التي يضعها الجيش الجمهوري الإيرلندي في أشرعة الطاقة النظيفة الأمريكية ستنتقل إلى مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ هذا العام.
غير مسجل؟
تلقي تنبيهات البريد الإلكتروني اليومية وملاحظات المشتركين وتخصيص تجربتك.
سجل الان
تم تسمية COP27 ، الذي سيعقد في شرم الشيخ ، مصر في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر ، باسم مؤتمر الأطراف الأفريقي ، ليس فقط لموقعه ، ولكن لنيته المعلنة للتركيز على احتياجات الطاقة والتكيف مع المناخ في البلدان الأفريقية و الدول النامية الأخرى حول العالم.
على الرغم من أن قانون الحد من التضخم والمبلغ البالغ 370 مليار دولار الذي يضعه في الصنبور للعمل المناخي في الولايات المتحدة يظهر أخيرًا أن الولايات المتحدة تسير في طريق المسيرة فيما يتعلق بالعمل المناخي ، فإن تأثير هذا القانون سيقتصر في الغالب على الحدود الداخلية للولايات المتحدة.
وقالت أندريا كلابو ، محللة الطاقة والمناخ المشاركة في Goldwyn Global Strategies: “هل عادت الولايات المتحدة إلى موقع الريادة؟ نحن في نواح كثيرة”. “ولكن من نواحٍ كثيرة أخرى ، لا تزال قيادتنا العالمية على هذه الجبهة مفقودة إلى حد ما عندما يتعلق الأمر بالتحديات التي يفكر فيها العالم النامي.”
أوضح كلابوف أن المثال الأكثر وضوحًا على ذلك هو صندوق المناخ الأخضر التابع للأمم المتحدة ، وهو صندوق دولي أنشئ في عام 2010 لتمويل مشاريع التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره في الاقتصادات النامية.
في عام 2009 ، تعهدت الدول الغنية بتقديم 100 مليار دولار سنويًا لتمويل المناخ بحلول عام 2020 لمساعدة الدول الضعيفة على التعامل مع تغير المناخ. لكن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية قالت العام الماضي إن من غير المرجح الوفاء بالالتزام حتى عام 2023.
اعتبارًا من 21 أكتوبر / تشرين الأول ، تضمنت حافظة صندوق المناخ الأخضر 209 مشروعات وبرامج تمثل 11.3 مليار دولار من موارد الصندوق الأخضر للمناخ (42.4 مليار دولار بتمويل مشترك).
لعبت الولايات المتحدة دورًا في نقص التمويل. تعهدت إدارة أوباما في البداية بتقديم 3 مليارات دولار للصندوق ، على الرغم من المساهمة في النهاية بمليار دولار فقط قبل نهاية رئاسة باراك أوباما.
فشلت إدارة بايدن أيضًا في تحقيق المساهمات بعد أن تم استبعاد 8.6 مليار دولار المقترحة المخصصة للصندوق من كل من IRA وقانون CHIPS ، أو قانون إنشاء حوافز مفيدة لإنتاج أشباه الموصلات لأمريكا.
“أين المال؟”
وقال كلابو إنه كان من الصعب على أي إدارة رئاسية أو كونغرس تخصيص أموال للمساعدة الدولية للمناخ. لكن من الصعب بشكل خاص القيام بذلك هذا العام ، حيث لا يزال العالم غارقًا في أزمة طاقة عالمية واقتصاد متراجع وتضخم لا يلين.
“ستكون هناك ضغوط من هذه الدول التي تتساءل ،” أين هذه الأموال؟ ” [during COP27]قالت “لكن تمرير هذا النوع من الالتزام المالي في الكونجرس يمكن أن يكون صعبًا للغاية عندما يكون هناك العديد من الأولويات المتنافسة الرئيسية في الولايات المتحدة في الوقت الحالي.”
ومما يزيد التوتر هو حقيقة أنه كان عامًا مؤلمًا بشكل خاص للعديد من الدول النامية التي تواجه عبء تغير المناخ. عانت الهند من أشد موجة حرارة مسجلة هذا العام ، وأجبرت الفيضانات في باكستان عشرات الآلاف من الأشخاص على ترك منازلهم ، بينما دفع الجفاف في شرق إثيوبيا وشمال كينيا والصومال الأمم المتحدة إلى تحذير ملايين الأشخاص من احتمال تعرضهم لخطر المجاعة.
الجيش الجمهوري الايرلندي والسياسة الخارجية
يجلب IRA مجموعة من الاستثمارات الجديدة لمجموعة متنوعة من تقنيات الطاقة النظيفة. إنه يوسع الإعفاءات الضريبية للطاقة الشمسية وطاقة الرياح ، ويزيد الإعفاءات الضريبية لالتقاط الكربون وعزله ، ويخلق ائتمانات ضريبية جديدة للهيدروجين النظيف ، ويستثمر في صناعة المعادن الثمينة المحلية ، ومن بين العديد من العناصر الأخرى ، يدعم اعتماد السيارات الكهربائية بين المستهلكين الأمريكيين.
ما لا يفعله مشروع القانون هو توجيه أي تمويل نحو فرص التمويل الدولي للمناخ.
قال رومان كراماتشوك ، رئيس فريق تحليلات الطاقة المستقبلية في S&P Global Commodity Insights: “ليس هذا النوع من الفاتورة”. “إنه ليس قانونًا للمناخ – إنه مشروع قانون سياسة صناعية. في حين أنه يظهر التزامًا بالمناخ وسيقلل من الانبعاثات ، إلا أنه لا يساعد بشكل مباشر السبب الأوسع للتوصل إلى اتفاق عالمي.”
قال كراماتشوك إنه في حين أن مشروع القانون إيجابي بشكل عام بالنسبة للمناخ ، إلا أنه سيكون له تأثير محدود على عمليات صنع السياسات العالمية التي يمثلها مؤتمر الأطراف. ومع ذلك ، يمكن القول إن هناك عدة طرق غير مباشرة يمكن أن يؤثر بها القانون على التحرك العالمي نحو صافي الصفر ، وفي المقام الأول خفض تكلفة تقنيات الطاقة النظيفة.
على سبيل المثال ، دفع الإعفاء الضريبي للهيدروجين النظيف بقيمة 3 دولارات لكل كيلوغرام بالفعل العديد من مصنعي المحلل الكهربائي في الولايات المتحدة وأوروبا لتوسيع طاقتهم التصنيعية في الولايات المتحدة ، مما سيساعد على خفض التكلفة الإجمالية للمحلل الكهربائي والهيدروجين الأخضر. سيتم التمتع بهذه التخفيضات في التكاليف عبر سوق الطاقة النظيفة العالمية.
قال كراماتشوك: “إنها مثل الخلايا الكهروضوئية”. “لقد دفعت ألمانيا مبلغًا كبيرًا مقابل ذلك ، والآن يدفع بقية العالم أقل مقابل ذلك. هناك هذه الفائدة. لكنها عبارة عن انتقال للتكنولوجيا بدلاً من اتفاقية دولية واعية للقيام بذلك معًا.”
وقت سيء
قال ريد بلاكمور ، نائب مدير مركز الطاقة العالمي التابع للمجلس الأطلسي ، إنه من سوء الحظ أن COP27 ، المصمم لإيلاء اهتمام خاص للعالم النامي ، ينعقد في عام الغزو الروسي لأوكرانيا.
قال بلاكمور: “من غير المحظوظة حقيقة ما نحن فيه الآن”. وقال: “نحن نتعامل مع المسألة الصعبة حقًا المتعلقة بأمن الطاقة ، وليس بمعنى مقصور على فئة معينة” ، مشيرًا إلى احتمالية حدوث انقطاعات في التيار الكهربائي وتقليص التيار.
بالنسبة إلى Blakemore ، سيكون لـ IRA تأثيران غير مباشران على مؤتمر الأطراف لهذا العام. سيكون له تأثير إيجابي مضاعف على ساحة اللعب العالمية لاستثمارات الطاقة النظيفة ، كما أنه يمنح الولايات المتحدة مزيدًا من المصداقية حيث تحث الدول الأخرى على رفع طموحاتها المناخية. لكنه لا يرى أن هذه العوامل تخترق السياق الجيوسياسي الحالي.
وقال بلاكمور: “لا أعتقد أنه يتغلب تمامًا على السياق القاتم المحيط بمؤتمر الأطراف ، على الرغم من أنه يضع الولايات المتحدة كنقطة مشاركة فعالة”. “الرمزية مهمة”.
قال كلابو: “كان من المفترض أن يكون مؤتمر COP27 حول الانتقال من أفكار وأهداف COP26 إلى المسار الذي نشهد فيه تغيرًا حقيقيًا في العالم ونحن نسير على الطريق الصحيح لتحقيق أهدافنا العالمية”. “ولكن يبدو الآن أنه سيكون هناك الكثير من المشكلات في تحقيق ذلك.”
المساعدات الخارجية الأمريكية للمناخ
ومع ذلك ، قدم المبعوث الرئاسي الأمريكي الخاص جون كيري بصيص أمل في أن المساعدات الخارجية الأمريكية للمناخ ستأتي خلال COP27. خلال مؤتمر صحفي في لندن في 26 أكتوبر ، قال كيري إن الولايات المتحدة تخطط للمشاركة بشكل أكبر خلال المؤتمر في المناقشات حول التعامل مع الخسائر والأضرار.
وقال إن “الولايات المتحدة ستصدر عددا من الإعلانات عندما نصل إلى هناك”. “نريد من مؤتمر الأطراف أن يتأكد من أن الجميع يفهم أننا نقوم بالأشياء اللازمة للحفاظ على 1.5 درجة مئوية على قيد الحياة. ونحن بحاجة إلى المساهمات المحددة وطنيًا – ليس فقط من البلدان المتقدمة ، ولكن يجب على البلدان النامية في جميع أنحاء العالم أن تكثف في المساهمات المحددة وطنيًا لأن الجميع بحاجة إلى القيام بدورهم هنا “.
وقال كيري ، دون تقديم تفاصيل ، إن الولايات المتحدة ستعمل مع البنوك لتطوير مبادئ توجيهية مصممة للمساعدة في تمكين الإقراض المتعلق بالمناخ ، وستدعم نشر أنظمة الإنذار المبكر في الدول المعرضة للخطر.
وقال “سنقوم بحدث تكيف في مصر مع الحكومة المصرية حيث سنعلن عن دعمنا لأفريقيا بشأن التكيف”.
